Труд, занятость и безработица

Теория человеческого капитала

Вопросы:

1. Количественная и качественная определенность трудовых ресурсов

2. Концепции занятости населения

3. Рынок труда, его характерные атрибуты и функции

4. Внутренняя и международная миграция рабочей силы

5. Теория человеческого капитала

Вопрос 1. Количественная и качественная определенность трудовых ресурсов

В современной рыночной экономике человек выполняет многообразные экономические функции. В качестве живого носителя производительных сил он обладает множеством свойств и качеств, совокупностью разнообразных потребностей и способностей.

При характеристике роли человека в системе отношений в системе современной рыночной экономики используется целый ряд понятий: экономический человек, человеческие ресурсы, рабочая сила, личный фактор производства, трудовые ресурсы, человеческий капитал, предприниматель.

Центром социально-экономического прогресса, его генератором является сам человек как источник роста общественного богатства и его потребитель. Богатство общества создается, в конечном счете, человеком и для человека, ибо он является основной составляющей производительных сил, субъектом экономических производственных отношений и конечной целью производства материальных и духовных благ.

В контексте рассматриваемого вопроса темы важно отметить, что трудовые ресурсы выступают в качестве обобщающей характеристики количества, качества и меры реализации совокупной способности к труду, трудовые ресурсы определяют возможности, как отдельных работников, так и различных их групп участвовать в трудовой деятельности.

Трудовые ресурсы – это часть населения страны трудоспособного возраста, обладающая необходимыми физическими и умственными способностями, определенным уровнем образования и квалификации для работы в народном хозяйстве.

К трудовым ресурсам принято относить население в трудоспособном возрасте, способное работать в народном хозяйстве.

Количественная определенность трудовых ресурсов предопределяется демографическими факторами (естественным приростом, состоянием здоровья, подвижностью и т. п.), потребностями производства в рабочей силе и возможностями удовлетворения потребности трудоспособного населения в труде.

Качественная определенность трудовых ресурсов формируется под воздействием потребностей производства, спросом на рабочую силу, на основе развития системы общего и профессионального образования и воспитания.

Итак, в общей численности населения выделяют категорию трудоспособного населения. Трудоспособное население делится на две части: включаемых в численность рабочей силы (экономически активное население) и не включаемых в численность рабочей силы (экономически неактивное население).

К категории включаемых в численность рабочей силы относятся люди, которые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и работу активно ищут.

К категории не включаемых в численность рабочей силы относятся люди, не занятые в общественном производстве и не стремящиеся получить работу. В эту категорию попадают люды:

во-первых, находящиеся на содержании государственных институтов и поэтому называемые институциональным населением, которые исключаются из численности рабочей силы автоматически, так как не считаются потенциальными компонентами рабочей силы:

* отбывающие срок заключения в тюрьмах;

* находящиеся в психиатрических больницах;

* инвалиды;

во-вторых, люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т.е. не хотят или не могут работать и работу не ищут:

* студенты дневного отделения (поскольку должны учиться);

* вышедшие на пенсию (как по возрасту, так и по состоянию здоровья – поскольку либо уже отработали свое, либо больше не могут работать);

* домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);

* бродяги (поскольку просто не хотят работать);

* люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратившие поиск (поскольку отчаявшиеся найти работу учитываются в численности не включаемых в рабочую силу, а не в численности безработных, несмотря на то что они хотели бы трудиться, то их наличие в экономике занижает официальный показатель уровня безработицы).

Роль человека в обеспечении экономического роста. Многочисленные исследования показывают, что в современной рыночной экономике уровень развития и технологии настолько высок, что невозможно получить значительное преимущество только за их счет. Необходимо задействовать более мощный и перспективный ресурс, в качестве которого выступает человек, обладающий огромным потенциалом и имеющий способность к саморазвитию.

В 1990-е годы соотношение источников экономического роста было таково: за счет повышения уровня обученности работников и роста качества рабочей силы обеспечивалось 2,1% его роста, за счет роста населения – 0,4%; за счет увеличения капитала 0,5% . Эти данные свидетельствуют о том, что именно качество человеческих ресурсов уже сегодня определяет конкурентные преимущества и обеспечивает перспективы развития отдельных фирм и национальной экономики.

Рабочая сила и человеческий капитал. Рабочая сила – это совокупность физических и духовных способностей человека, которые он применяет всякий раз, когда производит любые потребительные стоимости. Человеческий капитал – это сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного производства, содействуют росту производительности труда и эффективности производства и, тем самым, ведут к росту заработков данного человека.

Воздействие НТП на качественное совершенствование рабочей силы. Научно-технический прогресс постоянно вносит изменения в производительные силы общества: средства производства, предметы труда и живой труд. Они все больше становятся результатом знания, значение которого неизмеримо возрастает. Наука превращается в непосредственную производительную силу. И если в средствах труда она выступает как овеществленное знание, то в рабочей силе она существует как живое сознание, определяющее его научно-техническую и экономическую деятельность. Если рабочая сила не соответствует требованиям, выдвигаемым к ней новой техникой и технологией, это неизбежно приведет к тому, что последние не будут использоваться.. Поэтому важно, чтобы происходило параллельное развитие средств производства и рабочей силы.

Вопрос 2. Концепции занятости населения

Существуют различные теоретические подходы к анализу занятости населения. Первые научные элементы в фундамент анализа занятости были заложены классической экономической школой.

Представители классической экономической школы утверждали, что при полной занятости невозможна ситуация, когда уровень расходов будет недостаточным для приобретения продукции. В случае недостатка расходов вступают автоматические регуляторы: цена, заработная плата, ставка процента. В результате их влияния снижение общих расходов не приводит к сохранению реального объема производства, занятости и доходов населения.

Достижение полной занятости в экономике способствует нормальному действию механизма ценообразования. В условиях, когда население сберегает больше, чем инвестируют предприниматели, происходит снижение уровня цен пропорционально снижению уровня расходов благодаря наличию конкуренции между продавцами. В результате будет происходить снижение цен на все виды ресурсов, включая трудовые.

Конкуренция на рынке труда способна снизить размер заработной платы до уровня, когда предпринимателям будет выгодно нанимать всех имеющихся на рынке работников. В итоге установится новая, более низкая ставка равновесной заработной платы. Следовательно, исключается вынужденная безработица – любой желающий работать за определяемую рынком заработную плату может найти работу.

Рыночные рычаги регулирования посредством ставки процента, а также эластичности цен и заработной платы способны обеспечить полную занятость в экономике страны. В связи с этим помощь государства функционированию экономики является излишней и даже вредной.

Марксистская теория рассматривает безработицу как исторически переходящее явление, свойственное обществу, основанному на частной собственности на средства производства. Появление безработицы связывается с ростом органического строения капитала в процессе накопления капитала и расширенного воспроизводства. Трудоспособное население избыточно не абсолютно, а относительно потребности капитала.

Неоклассическая школа. Согласно взглядам неоклассиков рынок труда, как и все другие рынки, действует на основе ценового равновесия. Основным регулятором на рынке труда является заработная плата. Именно цена рабочей силы воздействует на ее спрос и предложение, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна гибко и быстро отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры , в зависимости от реальной потребности она увеличивается или уменьшается.

Влияние профсоюзов, установление государством минимального размера заработной платы, отсутствие объективной информации о рынке труда рассматриваются неоклассиками как «несовершенств» рынка. Наиболее полно и последовательно неоклассическая концепция занятости была представлена А. Пигу. Основные положения теории безработицы Пигу сводятся к следующему:

1. Число рабочих мест, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т.е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата.

2. Существовавшее до первой мировой войны 1914 –1918 гг. равновесие между заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость.

3. Усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, позволяя удерживать ее на слишком высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы.

4. Для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика в принципе способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может осуществить свое желание.

Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а вытекает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т.е. нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, т.е. такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу, так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда. То же самое можно сказать и о роли государства: если оно регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм.

Вместе с тем, в неоклассической модели безработица может иметь место и при гибкости заработной платы, поскольку некоторая часть рабочей силы будет оставаться без работы по собственной воле, претендуя на более высокие заработки.

В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется фактический уровень занятости в экономике в целом.

Кейнс же показал, что «…объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса», а наличие неполной занятости», т.е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары.

Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс опровергает теорию А. Пигу, показывает, что безработица имманентно присуща рыночной экономике, вытекает из ее законов. Согласно кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от ее реального ее уровня, как полагали классики. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот.

В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.

Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и инвестициями характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.

Занятость по Кейнсу – функция объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в НД. Поэтому для обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенные пропорции между:

а) затратами на создание ВВП и его объемом;

б) сбережениями и инвестициями.

Если затраты на производство ВВП недостаточны для обеспечения полной занятости, в обществе возникает безработица. Если они превышают необходимые размеры, возникает инфляция.

В отношении «сбережения – инвестиции», как мы уже знаем, если S>I, то мощный поток капиталовложений, рост производства и предложения, с одной стороны, и низкий текущий спрос (в силу больших сбережений) – с другой, ведут к кризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице. Превышение инвестиций над сбережениями (I >S) ведет к тому, что производительный спрос не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Кроме того, обратной стороной низких сбережений является высокая склонность к потреблению, что в конечном счете приводит к росту уровня цен, т.е. инфляции.

Монетаристская тория. По мнению представителей монетаризма рыночное хозяйство в силу внутренних тенденций стремится к стабильности. Если же в обществе возникают диспропорции, то это происходит в результате внешнего вмешательства, например, из-за введения государством размера минимальных ставок заработной платы, влияния профсоюзов на действия предпринимателей, или отсутствие достоверной информации о наличии вакантных рабочих мест. Поэтому количество государственных регуляторов нужно ограничить. Для уравновешивания рынка труда целесообразно использовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размер обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка. Это поможет стимулировать инвестиционную и деловую активность и, таким образом, позволит увеличить занятость в стране.

Уровень занятости трудовых ресурсов. Общая численность рабочей силы делится на две части: занятые и безработные, которые в совокупности составляют экономически активное население страны.

Занятые – это люди, имеющие работу в общественном производстве, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную (в этом случае он считается не полно или частично занятым). Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: находится в отпуске; болеет; бастует; из-за плохой погоды или стихийных бедствий. В эту категорию, однако, не попадают люди, занятые в теневой экономике, поскольку они официально не зарегистрированы и не учитываются статистическими службами.

Безработица и ее виды. Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке труда заработную плату. Официальная статистика основана на более прагматичном подходе, определяющем безработных как людей, находящихся во временном увольнении и ожидающих быть востребованными своими предыдущими нанимателями, или как людей без работы, которые активно занимались поисками работы в течение определенного времени.

Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период.

Итак, безработные – это люди трудоспособного возраста, не имеющие работы, но активно ее ищущие, т.е. предпринимающие специальные усилия по поиску работы и готовые приступать к работе немедленно, или ожидающие начало трудовой деятельности с определенной даты. Поиск работы – главный критерий, отличающий безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

В условиях стабильной экономики (в состоянии равновесия) количество людей, теряющих работу, равно числу людей, находящих работу. Поэтому общая численность рабочей силы равна суммарной численности занятых и безработных. Это можно обозначить следующей формулой:

L = E + U.

где L – численность рабочей силы (labour force);

Е – занятые (employed);

U – безработные (unemployed).

(При этом военнослужащие, хотя формально и относятся к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы. Этот показатель обычно, если это не оговаривается специально, рассчитывается только для гражданского сектора экономики).

Таким образом, не следует путать категории «трудоспособное население» и «общая численность рабочей силы». В категорию трудоспособного населения включаются также часть людей, не относящихся к общей численности рабочей силы.

Показатели безработицы. Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (u – rate of unemployment) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:

Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе, который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности трудоспособного населения, выраженное в процентах:

Этот показатель отражает долю трудоспособного населения, присутствующего на рынке труда.

Наличие общего подхода к определению безработицы не гарантирует одинаковых методов измерения безработицы в разных странах.

Так, в США безработным считается тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет ее в течение последних четырех недель, или ожидает возможности приступить к работе последние четыре недели, или уволен с работы, но надеется вернуться на прежнее рабочее место.

Причины безработицы. Различают три основные причины, по которым люди могут стать безработными:

а) потеря работы (увольнение);

б) добровольный уход с работы;

в) первое или повторное появление на рынке труда.

Виды безработицы. Различают три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица связана с лицами наемного труда, которые, покинув предыдущее место работы, находятся в процессе перехода на новое место.

К фрикционной безработице относятся лица:

уволенные с работы по приказу администрации;

уволившиеся по собственному желанию;

ожидающие восстановления на прежней работе;

нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

сезонные рабочие (вне сезона);

впервые или вновь появившиеся на рынке труда с требующимся в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы, но и желаемое, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности.

Структурная безработица. Она обусловлена структурными сдвигами в экономике, которые связаны:

с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей;

с изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которых является НТП.

Причина существования структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Структурная безработица более продолжительна, чем фрикционная.

Как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное особенно в высокоразвитых экономиках.

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы:

Если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, оно соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально.

Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы носит название естественного уровня безработицы (u*). Это значит. что все люди, которые хотят работать и активно ищут работу, рано или поздно ее находят. Реальный объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным уровнем выпуска или потенциальным выпуском (Y*).

Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике имеются только фрикционные и структурные безработные, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

Современное название этого показателя (естественного уровня безработицы) – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы (NAIRU – non accelerating inflathion rate of uneployment). Такое название было введено в экономическую теорию М. Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано другим американским экономистом – Э. Фэлпсом.

Для определения естественного уровня безработицы экономисты используют среднюю величину фактической безработицы за длительный период. Средняя величина за 40-50 лет сглаживает циклические колебания.

Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию. В экономике с полной занятостью любой всплеск совокупного спроса оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресурсов.

Если экономика находится на уровне потенциального выпуска (на тренде), что соответствует естественному уровню безработицы (уровню полной занятости), инфляция не ускоряется.

Величина естественного уровня безработицы с течением времени растет. Если в начале 60-х годов прошлого столетия она составляла 4% рабочей силы, то в настоящее время 5-6%. Причины роста естественного уровня безработицы– увеличение продолжительности поиска работы..

Итак, естественный уровень безработицы – это уровень безработицы при нормальном устойчивом состоянии экономики, вокруг которого колеблется ее фактический уровень

Фактический уровень безработицы меньше ее естественного уровня в период бума и превышает естественный уровень в период рецессии.

Величина безработицы, равная разнице между фактическим и естественным уровнем безработицы называется циклической безработицей.

Циклическая безработица. Представляет собой отклонение от естественного уровня безработицы, связанное с краткосрочными колебаниями экономической активности. Циклическая безработица – это безработица, причиной которой выступает спад (рецессия) в экономике, когда фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов, и фактический уровень выше, чем естественный.

Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных (фрикционная + структурная + циклическая) к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов к сумме естественного уровня безработицы и циклического уровня безработицы.

Уровень циклической безработицы может быть как положительной величиной (uфрикц. > 0) – при рецессии, когда фактический уровень безработицы выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов, так и отрицательной величиной (uфрикц.< 0) – при буме, когда фактический уровень безработицы меньше ее естественного уровня и имеет место сверхзанятость ресурсов.

Экономические и неэкономические последствия безработицы. Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему. Безработица оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на людей. Вместе с тем, в отличие от инфляции, которая затрагивает всех, безработица является проблемой индивидуальной.

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

Экономические последствия безработицы проявляются в следующем:

На индивидуальном уровне они заключаются:

а) в потере дохода или части дохода в настоящем;

б) в возможном снижении уровня дохода в будущем в связи с потерей квалификации.

На уровне общества в целом они состоят в недопроизводстве ВВП, относительном отклонении (отставании) фактического ВВП от потенциальной (ВВП при полной занятости ресурсов).

Отклонение (разрыв) ВВП (GDP gap) рассчитывается, как процентное отношение разницы между фактическим ВВП (Y) и потенциальным ВВП (Y*) к величине потенциального ВВП:

Зависимость между отклонением фактического выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел американский экономист Артур Оукен.

Формула, отражающая эту зависимость, получила название закона Оукена.

где u – фактический уровень безработицы;

u* – естественный уровень безработицы;

(u – u*) – уровень циклической безработицы;

– коэффициент Оукена, т.е. коэффициент чувствительности отклонения ВВП к изменению уровня циклической безработицы (>1), показывающий, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным, если фактический уровень безработицы увеличивается на один процентный пункт.

Знак «минус» перед выражением, стоящем в правой части уравнения, отражает обратную зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы: чем выше уровень безработицы, тем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным.

Отклонение фактического ВВП (Yt) любого года можно подсчитать также по отношению к фактическому ВВП предыдущего года (Yt-1). Формулу для такого расчета также предложил А. Оукен:

где ut – фактический уровень безработицы данного года;

ut-1 – фактический уровень безработицы предыдущего года;

3% – среднегодовой темп роста потенциального ВВП в развитых странах, обусловленный увеличением количества ресурсов (труда и капитала) и техническим прогрессом;

2 – коэффициент, показывающий на сколько процентов сокращается фактический ВВП при росте уровня безработицы на один процентный пункт при отсутствии экономического роста и поэтому являющийся коэффициентом чувствительности изменения ВВП к изменению фактического уровня безработицы. Это означает, что если уровень безработицы увеличивается на один процентный пункт, то при отсутствии экономического роста фактический ВВП сокращается на 2%.

На основе этой формулы можно определить не только величину отклонения ВВП, вызванного ростом уровня безработицы, но и, наоборот, величину роста фактического уровня безработицы, вызванного спадом в экономике:

Неэкономические последствия безработицы – это социальные, психологические и политические последствия потери работы.

На индивидуальном уровне они состоят в том, что невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, сердечно-сосудистым заболеваниям, потере друзей, развалу семьи и т.д. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление, асоциальное поведение.

На уровне общества они выступают в форме:

– роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов;

– роста уровня заболеваемости и смертности в стране, а также уровня преступности (по расчетам американских ученых, повышение уровня безработицы на 1%, сохраняющееся в течении 6 лет вызывает рост:

– общей смертности – на 2,0%;

– числа самоубийств – на 4,1%;

– числа убийств – на 5,7%;

– числа заключенных в тюрьмах – на 4,0%;

– число психически больных – на 4,0%

– потерь, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям.

Все это и многое другое дает основание практически всем экономистам и политикам относиться к безработице с большим опасением и быть единодушными в крайне отрицательной оценке ее последствий. Еще в конце 1930-х гг. Дж. Кейнс назвал безработицу «наиболее значительным пороком общества», поскольку она порождает множество других пороков. Именно поэтому борьба с безработицей – одна из приоритетных задач макроэкономической политики государства.

Государственная политика в области занятости. Рынок рабочей силы – специфический сектор экономики. Он отличается от всех рынков тем, что на нем перемещаются не товары из металла, пластмассы, дерева, хлопка и т.д., а живые люди. Поэтому его регулирование имеет огромное социально-экономическое и политическое значение и должно составлять особую заботу государства.

Однако государство не обязано обеспечить каждого желающего работой, так как это увеличивает инфляцию. Но государство должно удержать безработицу на естественном уровне, т.е. обеспечить достижение полной занятости.

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, государство, как правило, принимает меры для борьбы с ней.

Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры..

Общей для всех типов безработицы мерой является создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

– усовершенствование системы сбора и представления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и в других городах и регионах);

– создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры, как;

– создание государственных служб и учреждений по переподготовки и переквалификации;

– помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

– проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

– создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Однако следует иметь в виду, что стремление государства как можно больше сокращать безработицу наталкивается с ростом инфляции в экономике.

Для изучения взаимосвязи инфляции и безработицы используется кривая Филлипса. Суть этой кривой – в наличии обратной взаимосвязи между движением цен (и заработной платы) и уровнем инфляции.

Филлипс обратил внимание на то, что в условиях рецессии, для которой характерно снижение цен, по крайней мере, торможение цен, наблюдается рост безработицы. С наступлением подъема происходит рост цен (повышенный спрос на товары) и снижение уровня безработицы.

Эту взаимосвязь можно прокомментировать таким образом. Как известно, уровень заработной платы и уровень занятости взаимосвязаны. С повышением заработной платы занятость растет, а безработица (обратная сторона занятости) снижается. Но повышение денежной заработной платы означает рост издержек, а следовательно, и цен. Повышению же цен, как правило, соответствует снижение безработицы. Поэтому при выработке экономической политики приходится выбирать: либо инфляция, либо безработица. Практически идет поиск наиболее приемлемого сочетания двух «зол».

Подходы к решению проблемы искомого сочетания инфляции и безработицы у Кейнса и Фридмена неодинаковы.

Кейнс исходит из того, что стимулирование денежного спроса (небольшая инфляция) будет способствовать повышению уровня занятости.

Фридмен утверждает, что равномерный рост денежного предложения и устранение бюджетного дефицита ведут к торможению инфляции, стабильному росту и «нормальной» занятости.

Кейнс делает упор на гибкую денежную политику и рост денежной массы, Фридмен – сторонник жесткой денежной и фискальной политики.

Многими экономистами кривая Филлипса рассматривалась в 60-е годы как идеальное средство выбора альтернативных вариантов между инфляцией и безработицей. Однако монетаристы во главе с Фридменом пришли к выводу, что кривая Филлипса работает в относительно короткие периоды, периоды роста безработицы и снижения производства. В условиях длительного периода кривая «взлетает вверх», становится «крутой». Проще говоря, возникает так называемая стагфляция – сохранение высокой безработицы при одновременном инфляционном росте цен.

Вопрос 3. Рынок труда, его характерные атрибуты и функции

Процесс общественного разделения труда, развитие обмена и рыночных отношений превратили труд в специфический товар. Он стал продаваться и покупаться, сформировались спрос и предложение этого ресурса. Это означало рождение рынка труда.

Принципиальное отличие труда от других вещественных факторов производства в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализацией его жизненных целей и интересов. Именно поэтому цена труда представляет собой не просто разновидность цены на ресурс, а цену жизненного уровня работника, благополучия не только его самого, но и его семьи.

Рынок труда – это динамичная система, в которой действуют, с одной стороны, работодатели (собственники средств производства), а с другой – работополучатели (наемные работники), формирующие объем, структуру и соотношение спроса и предложения на рабочую силу.

Спрос на рабочую силу определяется потребностями работодателей в найме определенного количества работников необходимой квалификации для производства товаров и услуг с учетом совокупного спроса. Предложение рабочей силы определяется потребностями людей трудоспособного возраста в нормальном воспроизводстве своих способностей и поддержании достаточного уровня благосостояния с учетом совокупного предложения.

Рынок труда характеризуется совершенной конкуренцией. Это означает, что, во-первых, благодаря гибкому механизму рыночных цен ни отдельные работодатели, ни отдельные работники не могут влиять на рыночную ситуацию в целом; во-вторых, равновесная ставка заработной платы не зависит от поведения отдельных фирм или групп работников, а определяется общим взаимодействием всех участников рыночного процесса.

На конкурентном рынке труда кривая спроса на труд имеет отрицательный наклон: с ростом общего уровня заработной платы спрос на труд падает. Кривая предложения труда имеет положительный наклон: с ростом общего уровня заработной платы предложение труда увеличивается.

Как спрос, так и предложение формируются под воздействием различных факторов: сложившегося уровня цен, издержек, заработной платы, производительности труда, численности населения, квалификационно-профессионального состава работников, кредитно-финансовой, налоговой законодательной политики, деятельности профсоюзов, культурных, религиозных и других организаций.

Равновесная цена (ставки заработной платы) на рынке труда, как это происходит в условиях совершенной конкуренции, образуется в результате равенства спроса на рабочую силу и предложения рабочей силы. Или иначе, пресечение кривых спроса на труд и предложения труда дает равновесный уровень заработной платы. Если заработная плата по какой-либо причине (например, деятельности профсоюзов, решений правительства и др. повышена по сравнению с равновесным уровнем заработной платы, то возникает новая рыночная ситуация, т.е. несоответствие между спросом и предложением на рынке труда. В данном случае превышение предложения над спросом на труд. В следствие чего возникает безработица.

Но в условиях совершенной конкуренции и рыночной гибкости ставок заработной платы отклонение заработной платы от равновесного уровня не может продолжаться долго. Рост заработной платы относительно равновесного уровня вызывает сокращение спроса на труд со стороны фирм и одновременно увеличение предложения труда – возникающая при этом безработица оказывает давление на заработную плату в сторону ее понижения до равновесного уровня. В случае, если заработная плата опускается ниже этого уровня, разворачивается противоположный процесс. В конечном итоге конкурентный рынок труда характеризуется общим равновесием спроса на труд и предложения труда и равновесным уровнем заработной платы.

И все же для современного рынка труда, существующего в условиях как высокоразвитой рыночной, так и переходной экономики, более характерна несовершенная конкуренция, включая такие ее полярно противоположные формы, как монопсония и монополия, где сама конкуренция почти исчезает.

Монопсония на рынке труда. Монопсония означает наличие на рынке труда единственного покупателя рабочей силы. Единственный рабрротодатель противостоит здесь многочисленным независимым наемным работникам. Главное, что отличает ситуацию при монопсонии от совершенной конкуренции, – это рост ставок заработной платы при найме увеличивающегося числа работников. Другими словами, если для фирмы – совершенного конкурента предложение труда абсолютно эластично и фирма может нанять любое потребное ей число работников по одной и той же ставке, то при монопсонии кривая предложения имеет обычный, повышающийся с ростом цен, вид. Увеличение спроса монопсониста на рабочую силу автоматически означает и рост общеотраслевого спроса. Чтобы привлечь дополнительных рабочих, их приходится переманивать из других отраслей. Соотношение спроса и предложения в экономике меняется, цены на рабочую силу растут.

Функции рынка труда. В связи с тем, что труд является важнейшим производственным ресурсом (фактором) выделяются две главные функции рынка труда: социальная и экономическая. Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников. Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании использования труда.

Вопрос 4. Внутренняя и международная миграция рабочей силы

Процессы свободного перемещения работоспособных из одних регионов в другие с целью поиска работы и получения прибыли образуют миграцию рабочей силы. При этом движущим мотивом миграции, как правило, является надежда найти более высокооплачиваемую работу.

Внутренняя миграция рабочей силы – это межрегиональное перемещение рабочей силы в поисках более высокого заработка в рамках данной страны. Выделяют четыре формы внутренней миграции рабочей силы: безвозвратная, маятниковая, сезонная и эпизодическая.

На миграционную подвижность рабочей силы влияют экономические,, социальные, природно-климатические, демографические, экологические и политические факторы.

Международная миграция рабочей силы представляет собой перемещение рабочей силы из одной страны в другую. Основными факторами международной миграции рабочей силы являются:

* низкий уровень экономического развития страны и низкий уровень заработной платы и жизни потенциальных иммигрантов;

* хроническая безработица или неполная занятость населения;

* неравномерность экономического роста и накопление капитала в разных странах;

* неэкономические факторы (социальные, политические и семейные).

Различают два вида иммиграции: постоянную и временную. Кроме того, различают два вида иммигрантов: легальных и нелегальных

Вопрос 5. Теория человеческого капитала

Возникновение и развитие человеческого капитала обусловлено теми коренными изменениями, которые происходят в обществе в эпоху научно-технической и информационной революции. В этих условиях человек и его научно-образовательный потенциал становится решающим фактором социального и экономического развития.

Категория человеческого капитала широко используется современной мировой экономической наукой и занимает одно из центральных мест в теории и практике рыночного хозяйства

Формирование современной теории человеческого капитала относится к 60-м годам, когда в американских экономических изданиях был опубликован ряд статей по данной проблеме.

Применение инструментария теории человеческого капитала позволило подойти к решению проблем, связанных с факторами экономического роста, распределения доходов, экономической роли образования, взаимосвязи инвестиции в человека с уровнем производительности труда и доходов. Все виды затрат, которые носят целесообразный характер и определяют будущий денежный доход человека, расцениваются как «инвестиции в человеческий капитал». К ним относятся расходы на поддержание здоровья, получение образования, затраты, связанные с поиском работы, профессиональной подготовкой на производстве, рождением и воспитанием детей.

В макроэкономическом понимании человеческий капитал является главным фактором экономического роста. Вложения в него дают довольно длительный по времени и интегральный по характеру эффект как экономический, так и социальный. Инвестиционный период человеческого капитала значительно длиннее, чем физический. Только в образовании он может достигать 12-18 лет.

Известны несколько моделей формирования человеческого капитала. Используя в качестве базовой модели производственную функцию Кобба-Дугласа, Л. Туроу предложил следующую модель производства человеческого капитала:

НС = (K, HCx, P, EA),

где НС – произведенный человеческий капитал;

К – физический капитал;

НСх, – вложения человеческого капитала;

Р – природные ресурсы;

ЕА – экономическая способность различных индивидов.

Для количественной оценки инвестиций в человека применяются различные методы. Самый распространенный – принцип капитализации будущих доходов. Этот метод основан на положении о так называемом предпочтении благ во времени. Его суть сводится к тому. что люди склонны выше оценивать определенную сумму денег или набор благ в настоящем, чем такую же сумму или набор благ в будущем.

Важное значение теория человеческого капитала имеет для исследования экономических аспектов образования, которое рассматривается как главный фактор экономического роста и НТП.

Оценка человеческого капитала в денежном выражении позволяет определить его абсолютную величину. Знание абсолютной величины человеческого капитала (образовательного фонда) дает возможность построения целого ряда показателей. Одним из таких показателей является показатель интеллектуальности производства, который аналогичен показателю фондоемкости.

Показатель интеллектуальности производства определяется как отношение фонда образования к ВВП. Он показывает, сколько денежных единиц, аккумулированных в образовательном фонде, приходится на каждую единицу произведенной продукции.

test

Добавить комментарий